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世行項目成功運作改變中國落后地區面貌

發布時間:2020-01-02 16:47:15 已有: 人閱讀

  新華社成都12月28日電(記者童芳 胡旭)在四川省梓潼縣白沙村,一組高大的引水渡槽像高速公路一樣橫空矗立,成為遠近聞名的亮麗風景線多公里外的武都水庫,清涼潔凈的水順流而下,使300多萬人口和100多萬畝農田不再“干渴”。

  36歲的張興勇是白沙村村民,自他記事起村里就嚴重缺水。“人們喝水都不敢喝飽。一到灌季,大人們就通宵達旦去守水。”苦悶的日子逼迫張興勇離開村子外出謀生。

  白沙村位于四川盆地周邊的淺丘地帶,連一條像樣的河也沒有。村民們曾拿出全部積蓄集資修建水渠,但流到村里的水還是沒有多少。

  白沙村黨支部書記劉鳳群說,全村大約2000多畝耕地,每年抽水灌溉要花費15萬元以上,如果遇到天旱,就是花再多的錢也抽不到水。

  2018年3月,由世界銀行部分修建的武都引水第二期工程西梓干渠首段完工,白沙村和鄰近的蘭花村、九林村成為首批供水受益者,村民們徹底擺脫了長期缺水的困擾。

  武都引水工程從涪江取水,灌溉范圍涉及四個市,并兼顧四川西北地區工農業生產和城市經濟發展,被贊譽為“第二個都江堰”。世界銀行提供了1億美元。

  開始供水時正是水稻“趕花”的季節,清澈的水流入田間地頭。“種地終于不用愁了。”劉鳳群記得,人們在村子里奔走相告,高興得跟過節一樣。

  張興勇在引水工程開工時返鄉回村,不僅租來50畝田,還購置了大批農機,成了種植大戶。“以前灌水要120元一畝,現在只要18元。”張興勇說。

  武都引水第二期工程只是世界銀行支持中國西部省份四川發展的項目之一。四川省財政廳世行辦主任周晶說,四川是中國利用世界銀行資金最多的省份之一。截至目前,世界銀行在農業、生態環境保護、基礎設施建設方面為四川提供的資金支持超過36億美元。

  從1981年向中國提供第一筆以來,世界銀行為中國提供的承諾額累計超過478億美元,雙方形成了相互促進、互利共贏發展模式。

  尤其是在汶川地震、蘆山地震發生后,雙方攜手在推動災后重建方面做出了很多探索,積累的經驗對全球其他大災重建發展也有啟發。

  災害發生后,世界銀行提供了3億美元,主要用于道路、橋梁、排水管網、河堤等城鎮基礎設施及農村公路災后恢復重建。在今年12月初的世界銀行中期評估中,項目的實施進度和效果得到了世界銀行代表團的充分肯定。

  “世界銀行專家組對項目進展非常滿意。”四川省雅安市世界銀行項目辦公室鄧琳珂說,四川使用世界銀行資金執行效率高、項目質量好,并且兼顧了安全和環保。

  “雅安在短短一年多內就完成了前期啟動工作,而世界銀行項目的前期啟動時間一般是三年。”鄧琳珂說。

  雅安市住房和城鄉建設局世行項目辦負責人任鑫說,世行項目改善了抗災基礎設施和災區城鄉居民生活條件,增強了減災能力。

  “世界銀行不僅提供了金額大、期限長、利息低的資金,還在水利工程建設與管理方面幫助做了很多開創性工作。”四川省綿陽武都引水工程建設管理局副局長楊莉英說,比如引入農民用水戶協會,參與灌溉、水資源和水環境綜合管理等。

  楊莉英說,世界銀行項目團隊對資金使用、環境管理、水庫大壩安全、征地移民安置等進行了嚴格監督,使項目資金安排更加合理,實施效果更加明顯。

  廣安市在川渝合作(廣安)示范區基礎設施建設項目中,使用了世界銀行1億美元。目前該項目進入中期階段,世行銀行在中期階段對項目的評價為基本滿意。

  改革開放以來,中國經濟發展取得巨大成就,城鄉面貌和生活水平得到改善,但發展不充分、不平衡的情況也很突出。另一方面,一些基礎設施硬件已經有所改善的地區,也需要進一步構建開放、高效、綠色的社會治理體系,將發展的成果用制度的手段固化和延續。

  周晶認為,中國目前正處于發展轉型的節點,在生態環境保護、機制體制創新、清潔能源、養老等方面都需要進一步獲得世界銀行支持。而世界銀行與中國的合作,也為幫助其他發展中經濟體積累了經驗。

  據了解,世界銀行董事會今年下半年已通過一項新計劃,在2020年至2025年期間,每年向中國提供10億至15億美元的低息。

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