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2020江蘇公務員面試熱點:金融供給側改革

發布時間:2020-05-01 09:39:44 已有: 人閱讀

  近年來,對于金融供給側改革提及的頻率越來越高,中央政治局也組織了集體學習,學習的主題是“完善金融服務、防范金融風險”。會上,對于不同形態的金融,習近平總書記提出了6點要求,市場各方高度關注。這是在不到兩年時間內,中央政治局第二次就金融話題進行集體學習。上一次是在2017年4月,當時的主題是“維護國家金融安全”。

  對于金融的重要性,中央的各種表述俯拾皆是:十九大上,“防范化解重大風險”位列三大攻堅戰之首;2018年中央政治局會議提出的“六穩”中,“穩金融”的排序僅次于“穩就業”;2019年省部級主要領導干部專題研討班中,“防范化解重大風險”也是主要內容。甚至不久前結束的中央紀委第三次會議,通報中也出現了“金融反腐”。

  由金融和實體經濟的關系看“金融供給側改革”:我們知道,在“三期疊加”因素(增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期)的作用下,過去一段時間,經濟增速出現了下滑,這是內部因素。而當外部環境同時出現變化、面臨復雜沖擊時,金融供給側結構性改革就更顯必要目標:“要注重在穩增長的基礎上防風險”。即防風險仍然是金融的“根本性任務”,但經濟不能失速。防風險的基礎,是實體經濟健康,政策要使經濟運行在合理區間。如果經濟增長脫離了“合理區間”、失速了,深入存量做靜態調整的難度和壓力就更大(防風險和穩增長的關系)。經濟不失速需要金融支持。二者是“肌體”和“血脈”的關系。血脈不暢,肌體不會健康;肌體如果長期不健康,血脈運行也不會暢快。二者共榮共生。

  其實,對于過去金融存在的問題,其實可以用幾個方面來概括:一是系統內部有問題,無論是監管不完善還是;二是“脫實向虛”,有效供給不足,向實體經濟輸血不足。一邊有錢,一邊需要錢,但血液沒有輸向真正需要錢的地方,最終表現在其他資產價格上。但這種問題是不是僅僅因為金融導致的?也不全是。企業效益不好,出于金融機構的風險偏好,就更加不敢也不想放貸,這是很顯而易見的邏輯。所以,要解決金融問題、或者說解決當下經濟中的金融問題,不能光看金融本身。必須跳出部門利益,從更高的層面通盤考慮。

  所謂通盤考慮,就是要放在整個供給側結構性改革的大盤子中去看金融。 “金融的供給側結構性改革”,簡單概括就是一句話:金融機構要守土有責。金融有很多形態、很多類別,覆蓋的服務群體不同,風險偏好不同,各自有特點和規律,不能混為一談,防范應對風險和管理手段也不盡相同。比如銀行機構,應該秉持穩健經營的理念,和股票、保險的特點就不一樣。這次集體學習,習近平提出的“6個要”,就是針對不同的金融業態說的:

  2、銀行體系要“多層次、廣覆蓋、有差異”,并且要“端正發展理念”,增加中小金融機構數量和業務比重。

  3、資本市場要“規范、透明、開放、有活力、有韌性”,完善基礎性制度,把好市場入口和出口兩道關。

  4、對于“高質量發展”涵蓋的內容,要有“全方位、多層次金融支持服務體系”,包括風投、銀行、債券、股票等。

  6、明確點到要按照市場規律精準支持的:“選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業重點支持”。哪些民營企業屬于這一行列?需要金融機構準確識別出來。

  首先,我們需要居安而念危,則終不危。處于經濟高質量發展和金融高水平開放的關鍵時期,認清金融的本質,正本清源,金融行業方可健康發展。

  最近首登中央政治局集體學習的關鍵詞是“金融供給側制度性改革”,給不同金融業態提出了不同要求。其中,對資本市場的要求和定位就是,要打造一個“規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”。

  其次,建立“科創版”,它稱得上是資本市場改革的“牛鼻子”?苿摪,而且是試點注冊制的科創板。鼓勵那些帶有高科技含量、符合國家戰略方向、但是目前財務標準可能還不夠高的企業進入資本市場,在此融資,并由市場定價。它有門檻,但是相對傳統存量市場,門檻要放寬一些。

  最后,進一步推行“退出制”。與注冊制相對的“退出制”,政治局給資本市場監管提的要求是“把好市場入口和市場出口兩道關”,注冊制是“入”,退市制度就是“出”。優勝劣汰,提高上市公司質量,是資本市場生態系統健康的應有之義。

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